Vragen over afwijzing subsi­die­aan­vraag Prago

Indiendatum: 25 feb. 2025
Antwoorddatum: 25 mrt. 2025

Inleiding door het college

Om te kunnen meedoen in de samenleving, is het belangrijk dat je je kunt redden met lezen, schrijven en rekenen. Ook moet je kunnen omgaan met een mobiele telefoon, tablet of computer. Dit noemen we ‘basisvaardigheden’. 

Gemeente Amersfoort financiert in lijn met de voorwaarden vanuit het Rijk al jaren de aanpak basisvaardigheden (ook wel het ‘volwasseneneducatieaanbod’ genoemd) vanuit de zogenoemde WEB-gelden. De Subsidieregeling Volwasseneneducatie 2025-2028 maakt het mogelijk dat aanbieders van non-formele volwasseneneducatie subsidie aanvragen om passend aanbod te realiseren voor laaggeletterde inwoners in onze regio. Op deze manier willen we volwassenen in de regio Amersfoort helpen hun basisvaardigheden op een laagdrempelige te verbeteren. 

Naast de subsidieregeling wordt ook passend aanbod in de regio georganiseerd middels een aanbesteding voor formeel NT2 aanbod, de Digitaalhuizen, Taal op de Werkvloer via het Leerwerkloket Regio Amersfoort, en een samenwerking met het MBO Amersfoort voor het formeel NT1 onderwijs. Dit alles wordt gefinancierd door de WEB-gelden. Deze combinatie van inkoop en subsidiëring voor het uitvoeren van onze wettelijke verplichting is nieuw ten opzichte van voorgaande jaren waarin we via een subsidieregeling het totale aanbod realiseerde. 

Vragen & antwoorden door het college

1. Klopt het dat de subsidieaanvraag van Prago voor 2025 is afgewezen, omdat het bedrag boven het prijsplafond zat? 
   
   Allereerst willen we benadrukken dat we het betreuren dat Prago na al die jaren geen onderdeel meer uitmaakt van het basisvaardigheden aanbod in de gemeente Amersfoort. Het aanbod van Prago is altijd een waardevolle aanvulling geweest op het overige aanbod, en een plek waar volwassenen die moeilijk lerend zijn of een licht verstandelijke beperking hebben, konden werken aan hun lees-, reken-, en digitale vaardigheden. De afwijzing van de subsidieaanvraag van Prago is dan ook zeker niet op inhoud genomen, en betekend een gemis in het totale aanbod. De onderbouwing voor afwijzing van de aanvraag van Prago is als volgt: 
   Voor 2025 zijn afgelopen najaar twee aanvraagrondes geweest waarin organisaties subsidie konden aanvragen op basis van de subsidieregeling volwasseneneducatie 2025-2028. 
   De subsidieaanvraag van Prago werd tijdens de eerste ronde op 9 september bij de gemeente Amersfoort ingediend, een dag ná het verstrijken van de aanvraagtermijn (van 3 juli - 8 september). Doordat de aanvraag destijds te laat is ingediend is deze niet in behandeling genomen. 
   Na afsluiting van deze eerste ronde is helaas gebleken dat meerdere aanbieders niet aan de voorwaarden voor het verkrijgen van subsidie hebben kunnen voldoen. Dit betekende dat deze aanvragen daardoor niet in behandeling genomen of afgewezen zijn, en het beschikbare budget niet volledig benut zou worden. Daarom is een tweede openstellingstermijn (30 okt. t/m 2 nov.) voor het indienen van subsidieaanvragen vastgesteld. 
   Tijdens de tweede ronde is de subsidieaanvraag van Prago voor 2025 afgewezen omdat hiermee het subsidieplafond is overschreden (€ 30.670 van € 30.000). Daarnaast is in artikel 6 Eisen aan de aanvraag, lid 2, opgenomen dat een aanvraag slechts gericht kan zijn op één doelgroep (NT1 of NT2). In de subsidieregeling en toelichting is beschreven dat bij een aanvraag gericht op beide doelgroepen de gemeente de aanvraag voor de activiteit met het laagste subsidiebedrag in behandeling neemt. Subsidie voor de tweede activiteit wordt dan geweigerd. In deze situatie werd echter subsidie aangevraagd voor één activiteit voor beide doelgroepen, waardoor dit onderscheid niet gemaakt kon worden. Vanwege deze redenen is de aanvraag van Prago niet in behandeling genomen en wederom afgewezen. 
   De organisaties die, om wat voor reden dan ook tijdens de eerste ronde een afwijzing hebben ontvangen, hebben de mogelijkheid gehad om hierover met een betrokken beleidsadviseur in gesprek te gaan. Prago heeft hier geen gebruik van gemaakt.
2. Is het prijsplafond voor NT1 € 30.000,00 en voor NT2 € 46.227,00 voor 2025? 
   
   Het prijsplafond voor 2025 was tijdens de eerste aanvraagtermijn als volgt: non-formeel NT2  € 100.000,00 en non-formeel NT1  € 30.000,00 . 
   Het bedrag dat niet werd toegekend tijdens de eerste ronde is tijdens de tweede ronde weer beschikbaar gesteld: non-formeel NT2  € 46.227,00 en non-formeel NT1 € 30.000,00.
3. Prago heeft de bedragen voor NT1 en NT2 samengevoegd in de aanvraag en kwam daardoor op € 30.670,00. Kan het zijn dat de subsidieaanvraag is afgewezen, omdat alleen naar het prijsplafond voor NT1 is gekeken en daardoor het bedrag te hoog was? 
   
   De aanvraag is vanwege de hierboven beschreven redenen afgewezen. Een van deze redenen was inderdaad dat naar het subsidieplafond voor NT1 is gekeken, omdat dit de eerstgenoemde doelgroep is in deze aanvraag “We richten ons hierbij zowel op NT1 als NT2” [aanvraag Prago]. Ook wanneer de aanvraag onder dit subsidieplafond was gebleven, zou de aanvraag zijn afgewezen vanwege de hierboven beschreven overige redenen. Daarbij komt dat na het afwijzen van de eerste aanvraag duidelijk als aandachtspunt is meegegeven om rekening te houden met de ingestelde subsidieplafonds voor de verschillende doelgroepen.
4. Is het college het met ons eens dat het belangrijk is voor deze kwetsbare groep om een veilige plek te creëren, waar zij vaardigheden leren die hen helpen om mee te doen in de maatschappij?
   
   Zoals opgenomen in het Regionaal Programma Volwasseneneducatie streven we er naar dat álle inwoners zelfredzaam zijn, participeren en meedoen aan de maatschappij. Om hun zelfredzaamheid, participatie en meedoen aan de maatschappij te bevorderen, is het voor laaggeletterde inwoners belangrijk dat zij hun basisvaardigheden kunnen verbeteren. Voor de inwoners betekenen betere basisvaardigheden: minder (kans op) problemen met gezondheid, financiën, werk en dagelijkse bezigheden. Doordat we passend aanbod realiseren op het gebied van taal, rekenen en digitale vaardigheden in een non-formele setting zorgen we ervoor dat volwassenen op een laagdrempelige en toegankelijke manier hun basisvaardigheden kunnen verbeteren. 
5. Kan alsnog worden bekeken of de subsidieaanvraag van € 30.670,00 voor Prago kan worden goedgekeurd? 
   
   De aanvraagtermijn voor de subsidieregeling volwasseneneducatie 2025-2028 voor 2025 is helaas verstreken. We moedigen Prago aan om deze zomer via de openstellingstermijn voor subsidieaanvragen voor 2026 een nieuwe aanvraag te doen.
6. Zo nee, is het mogelijk en is het college bereid de lessen van Prago in Amersfoort voor de zomer van 2025 alsnog op te laten starten met behulp van andere financiering, bijvoorbeeld de WEB2-gelden, die voor iedere gemeente beschikbaar zijn? 
   
   Zoals hierboven benoemd is er een duidelijk financieel en juridisch onderscheid gemaakt in de financiering van het volwasseneneducatie aanbod vanuit de WEB-gelden. Buiten Taalcafé’s en Taalkamers is de subsidieregeling de juiste en enige weg om non-formele aanbieders als Prago te financieren. We hebben ervoor gekozen om éénmaal per jaar deze regeling weer open te stellen. Dit betekent dat Prago in de zomer van 2025 een nieuwe aanvraag kan doen voor subsidie voor het jaar 2026. 
   
   Alternatief aanbod 
   Naar aanleiding van de afwijzing van Prago is gekeken naar mogelijk alternatief aanbod voor de deelnemers van Prago in Amersfoort. Vanwege het unieke aanbod van Prago is dit helaas niet 1-op-1 vervangbaar. 
   Er is met een aantal aanbieders in Amersfoort gesproken, en een overzicht gemaakt van alternatieven voor de deelnemers van Prago. 
   Deze zijn als volgt: 
   
   Stichting Kennen en Kunnen 
   Doelgroep: NT1, met name in het Soesterkwartier. 
   Activiteit: Bieden groepslessen en mogelijk 1-op-1 lessen als opstap naar de groepsles. 
   Aanmelden kan rechtstreeks bij de organisatie via telefoon of e-mail. 
   Contactgegevens: esther@kennenenkunnen.nu (06- 35621178) 
   
   NT1-klas bij Bibliotheek Eemland 
   Doelgroep: NT1 
   Activiteit: groepsles, gedifferentieerd waar nodig en mogelijk. 
   Contactgegevens: via Digitaalhuisspreekuur 
   
   Integratiewerk - Taal-Oefen-Centrum 
   Doelgroep: NT2 
   Activiteit: Groepsles op woensdagmiddag, 1 uur per week. Deelnemers volgen in kleine groep op hun eigen niveau een online lesprogramma op maat. Doordat het maatwerk voor het individu is kunnen deelnemers eenvoudig hun eigen leersnelheid aanhouden. Er is niet een begin of eind-datum van het traject. 
   Niveau-eis: in elk geval gealfabetiseerd. 
   Contactgegevens: https://www.integratiewerk.nl/nederlands-leren/taal-oefen-centrum 
   
   Stichting Ontmoetingscentrum Entree 
   Doelgroep: voornamelijk NT2, maar ook bereid NT1 te ondersteunen, mogelijk door 1-op-1 les. 
   Voornamelijk geschikt voor mensen die wonen in Randenbroek, Rustenburg omgeving, of bereid zijn daar naartoe te reizen. 
   Contactgegevens: www.entree.jouwweb.nl 033 – 7520045 stichtingontmoetingscentrum@gmail.com.